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解冬:解决视障人群“看电影”需求
2019-03-29来源:中国艺术报
        无障碍电影是指在电影原声音基础上,添加对画面的描述和对人物关系等的解释,使视觉障碍者脑海中的画面充实完整,能和普通人一样享受电影艺术带来的魅力和乐趣。可由志愿者现场为盲人讲解,也可由专业从事影视作品“无障碍化”加工的公益组织制作数字化无障碍电影。数字化无障碍电影的制作与推广能从真正意义上解决视障人群“看”电影的需求。



       目前我国无障碍电影发展面临的现实困境包括:

       第一,囿于版权问},无障碍电影片源不足、发行渠道有限。目前我国《著作权法》和《信息网络传播 权保护条例》仅对盲人使用他人作品做出了著作权法的例外限制,但是仅限于文字作品。未经电影版权方的许可,制作无障碍电影并在线上或线下播放,会侵犯版权方的复制权、改编权、放映权和信息网络传播权, 由此限制了无障碍电影的片源和发行。

       第二,支持无障碍电影建设的资金来源不稳定。由于缺乏市场激励,无障碍电影还没有形成产业,多由政府或公益组织推动,从资金投入到生产都形成不了规模。稳定的资金来源仍然是一个最大的问}。

       第三,促进无障碍电影的法律政策笼统模糊,责任主体、权利义务均不明确,无法落实。根据《残疾人保障法》,国家保障残疾人享有平等参与文化生活的权利。政府和社会应取措施丰富残疾人的精神文化生活,包括开办电视手语节目,开办残疾人专}广播栏目,推进电视栏目、影视作品加配字幕、解说。但是该规定笼统模糊,责任主体、权利义务不明确,没有具体实施细则,缺乏可操作性。

       第四,参与无障碍电影建设的机构和组织力量分散,地区发展不平衡。从国内无障碍电影的覆盖面来看,不均衡现象十分严重。从事无障碍电影制作的人员和资金主要集中在北京、上梅、江苏、武汉等经济发 达省市,大多数中西部地区视障者无法接觖到无障碍电影。



       对于国内如何发展无障碍电影,我的建议:首先,是从立法层面,修改现行法律法规。版权问}是目前电影无障碍化制作遇到的最难以绕开、但确需解决的问}。 2006年通过了联合国《残疾人权利公约》,依照 国际法的规定,应确保保护知识产权的法律不构成不合理或歧视性障碍,阻碍残疾人获得文化材料◊。2013年 世界知识产权组织缔结了《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马 拉嘻什条约》(以下简称《条约》) 。中国已是《条约》的签约国,但与《条约》的要求以及其他国家的立法及实践相比,尚有一定距离,如:可以不经著作权人许可提供的作品仅限于文字作品,不包括影视剧及其他作品;受益人仅限于“盲人”,不包括其他视力障碍群体;无障碍版本的格式仅限于盲文,不包括口述电 影或其他形式等。为此,建议对“作品”、“受益人”及“无障碍版本的格式”范围适当放宽,允许不经作者许可,以无障碍的格式向视障者提供影视作品。

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       其次,从行政管理入手,推动电影电视的无障碍化。由于《残疾人保障法》明确赋予残疾人平等参与文化生活的权利,并提出政府与社会有义务推动电影电视的无障碍化,因此相关行政部门应积极取措施,从行政管理入手,推动电影电视的无障碍化◊具体可以文件形式要求电影审查发行时必须提供无障碍版本,版 权方可以委托特定主体制作电影的无障碍化版本。同时借鉴其他国家的实践,规定电视台每周有固定时间专门播放无障碍电影。

       最后,探索以政府购买和市场运作相结合的方式,在现有框架下实现无障碍电影的发展。建议设立一个 全国性的促进无障碍电影发展的公益顶目,由相关部门牵头负责,整合各地相关机构、组织、资金、人员等 资源来运行。以政府出资购买版权、社会捐赠资金或影片相结合的方式增加片源,并建立全国统一的资源 库,交由制作方制作。无障碍电影可有偿许可影院、视频网络平台或有声书运营平台播放,使视障人士和普通人一样,能够通过购买电影票、网站付费等形式欣赏到无障碍电影。通过商业化运作获得的版权收益可用 于进一步支持无障碍电影发展◊同时推广无障碍电影专门院线、推进无障碍电影网站建设,提供配套技术服 务◊简言之,可以通过资源整合、成果共享、政府主导、社会配合、公益为主、市场为辅的方式,逐步形成 —套长效化发展机制。
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